赣州市龙南市教体局

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，党中央、国务院高度重视学前教育事业，习近平总书记强调要“办好学前教育”，并把实现“幼有所育”作为“七有”重大民生问题之首，作出了重要批示。近年来，学前教育砥砺前行、扬帆破浪，全面回顾和深入总结我市学前教育从艰难曲折到深化改革的发展历程和主要经验，对于进一步推动学前教育事业健康、积极、可持续发展有着重大意义。

一、春风化雨，党政重视

在各级领导的关怀指导下，龙南市委、市政府一直高度重视学前教育发展，按照“公益性、普惠性”的发展思路，积极履行主体责任，逐步形成了以公办园为骨干示范、普惠性幼儿园为主体、民办园蓬勃发展的办园格局，初步建立了“广覆盖、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系，“入园难”“入园贵”等问题得到有效化解，人民群众对学前教育的满意度显著提高。

龙南市从2011年开始，实施了三期学前教育三年行动计划，认真贯彻落实国家、省、市关于大力发展学前教育的意见，以及省、市学前教育三年行动计划，认真编制并实施《龙南县学前教育三年行动计划（2011—2013年）》《龙南县第二期学前教育三年行动计划（2014－2016年）》《龙南县第三期学前教育三年行动计划（2017－2020年）》。

龙南市把学前教育摆在重要议事日程，学前教育投入不断增加，资源快速扩充，教师队伍不断补充壮大，办学条件、管理水平、办学效益得到了大大提高。到2023年秋季，我市共有幼儿园63所，其中公办幼儿园27所，民办幼儿园36所，全市省示范园2所（市幼儿园、第一公立幼儿园），市示范园18所（其中公办13所，民办5所）。

（龙南市第一公立幼儿园）

（龙南市幼儿园）

龙南市2023年6月正式印发中共龙南市委办公室  龙南市人民政府办公室 《关于印发〈龙南市迎接学前教育普及普惠督导评估工作实施方案〉的通知》。

近年来，我市把学前教育普及普惠发展作为促进教育公平，提升学前教育质量，推动城乡之间、公办园和民办园之间均衡协调发展的扎实举措来抓，聚焦民生关切，不断补齐短板弱项，提高普惠性幼儿园覆盖率，全面启动学前教育普及普惠发展引擎，建立了覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系。截至目前，全市共有幼儿园63所，其中公办27所（城区8所，乡镇中心园16所，村级园3所），民办园36所。全市幼儿总数10585人，公办园幼儿数6339人，民办园幼儿数4226人，公占比为59.89%。普惠性民办幼儿园28所，普惠性民办幼儿园在园人数3515人，普惠性幼儿园在园人数为9854人，普惠性幼儿园覆盖率93.1%。学前三年毛入园率为99.31%。

二、对标对表，完成任务

（一）学前三年毛入园率达到85%目标。2023年秋季全市在园幼儿数为10585人，学前三年毛入园率为99.31%。

（二）普惠性幼儿园覆盖率远超国家规定的普及普惠标准。2023年秋季学期全市在园幼儿总数为10585人，公办园6339人，普惠性民办园3515人，普惠性幼儿园在园幼儿数9854人，占比为93.1%。从普惠性幼儿园在园人数来看，已超过《县域学前教育普及普惠督导评估办法》中要求公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%的普及普惠目标。

（三）根据赣州市教育重点工作公办园幼儿占比达到58%的目标。2023年秋季，全市共有幼儿园63所，每个乡镇都至少有一所公办幼儿园，其中公办幼儿园27所，占幼儿园总数的42.86%，民办幼儿园36所，占幼儿园总数57.14%；在园幼儿10585人，其中公办园6339人，公办园幼儿占比为59.89%。

（四）全面完成小区配套园治理。金塘花苑小区幼儿园由政府收回移交举办成了公办幼儿园，定为市第二公立幼儿园金塘花苑分园。御龙城小区幼儿园收回举办成了公办幼儿园，定为龙南市幼儿园御龙城分园。龙翔国际小区幼儿园、龙泽居艾乐幼儿园转办成普惠性民办幼儿园。石人花苑小区配套幼儿园主体已竣工并移交教科体局，于2023年9月开园。

（龙南市幼儿园御龙城分园：小区配套幼儿园）

（第二公立幼儿园金塘花苑分园：小区配套幼儿园）

（龙南市第二公立幼儿园石人花苑分园：小区配套幼儿园）

（五）全面完成无证园治理任务。

我市2019年存在无证园有两所：龙海幼儿园和阳光龙苑幼儿园。教科体局通过全面调查摸排、科学研判、落实整改等措施，两所无证幼儿园已停止开办，已全面完成无证园治理任务。  

三、体制健全，管理有序

教科体局设立了学前教育管理专门机构，配备了学前教育管理干部，充实了学前教育管理力量，编制了三期学前教育三年行动计划、《龙南县农村学前教育推进工程建设规划（2011—2015年）》《扩充城区公办学前教育资源、缓解城区幼儿“入园难、入园规”规划建设方案》《中共龙南县委、龙南县人民政府关于规范和提高学前教育的意见》《龙南县规范和提高学前教育管理实施细则》《关于进一步加强民办幼儿园收费管理的通知》《龙南县学前教育阶段招生管理办法（试行）》《龙南县校车安全管理实施意见》《龙南县普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理细则（试行）》等一系列政策文件，行动计划推进工作有章可循。

四、多措并举，扩充资源

坚持“政府主导、公办示范、多方参与、公办民办并举、灵活多样的”学前教育发展原则，不断创新办园模式，学前教育资源不断扩充，幼儿“入园难、入园贵”问题得到大大缓解。一是大力发展公办幼儿园。行动计划实施前我市只有1所狭小、简陋的公办幼儿园，占幼儿园比例只有0.9%。启动两期学前教育三年行动计划以来，我市多方筹措资金，大力推进公办幼儿园建设，按城区每3万人口建成一所公办幼儿园、每个乡镇至少建成一所公办乡镇中心幼儿园、较大的行政村建成或联合建成一所公办村级幼儿园的要求，目前，已建成并开办了8所城区公办幼儿园（其中2020年9月第四公立幼儿园顺利开园，2021年9月第五公立幼儿园开园，2022年9月第六公立幼儿园开园）、乡镇公办园16所（其中2020年9月高铁新区幼儿园开园、2023年9月渡江中心幼儿园新址建成开园）、村级公办园3所共27所公办幼儿园，入读公办幼儿园人数从之前的不到300人上升到6339人，公办园占比为59.89%。

（第一所公立幼儿园：龙南市幼儿园旧址）

（龙南市幼儿园新址）

（龙南市高铁新区幼儿园于2020年9月开园，龙南市第四幼儿园于2020年9月开园）

（龙南市第五公立幼儿园2021年9月开园）

（龙南市第六幼儿园2022年9月开园）

（里仁第二公立幼儿园于2023年9月建成开园）

（渡江中心幼儿园（新址）于2023年9月开园）

  （龙南市幼儿园御龙城分园）

其次，通过专项整治，努力扩充公办学前教育资源。按照国家和省市相关要求，龙南市认真开展全市城镇小区配套幼儿园专项整治，将金塘花苑小区蓝精灵幼儿园移交给教科体局举办成公办幼儿园，作为第二公立幼儿园金塘花苑分园，并将御龙城小区幼儿园回收办成公办园，作为龙南市幼儿园御龙城分园。两所幼儿园于2020年秋季正式投入使用。

三是积极发展普惠性幼儿园。根据国家、省、市有关政策不断探索普惠性幼儿园发展思路，制订并不断修订完善《龙南县普惠性民办幼儿园认定、扶持与管理细则（试行）》，新建公办幼儿园一律办成普惠性幼儿园，鼓励有一定规模，条件相对成熟的民办幼儿园努力创建成普惠性民办幼儿园，为广大适龄幼儿提供了优质普惠的学前教育资源。2023年重新认定了28所普惠性民办幼儿园，多渠道增加学前教育资源供给，通过政府购买服务、综合奖补等多种措施，加大对普惠性民办幼儿园扶持力度，落实每生每年不低于200元的补助标准。

（政府陆续印发普惠性民办幼儿园认定及扶持等政策文件）

（普惠性民办幼儿园龙翔幼儿园户外环境打造）

（普惠性民办幼儿园桃江晶鑫幼儿园校园环境改善明显）

（普惠性民办幼儿园石路桥幼儿园利用扶持资金改善办园条件）

五、规范管理，稳步推进

（一）理顺了学前教育发展的体制机制。在前期工作的基础上，龙南市学前教育实现了“城区有省市示范幼儿园，乡镇有公办中心幼儿园，村级有合格幼儿园”的发展格局，逐渐形成了“政府主导，公办民办并举”的办学体制。经过努力，龙南学前教育不仅基本实现了普及普惠的目标，办学体制机制也比较顺畅。加强了对学前教育发展的规范管理。近年来，龙南先后制定出台了一系列政策和制度文件，以加强对学前教育事业发展的规范和管理。

（二）加强了对学前教育发展的督导评估。一是建立公办幼儿园目标考核评估制度。在全市率先制订了《龙南市公办幼儿园目标管理考核评估方案》和《龙南市公办幼儿园目标管理考核评估评分细则》，以加强对公办幼儿园日常业务工作的指导，发挥公办幼儿园的示范引领作用。

二是完善民办幼儿园年检制度。强化对民办幼儿园的日常监管，从民办幼儿园办园条件、招生、收费、日常管理、保教质量等方面进行量化管理，并列入民办幼儿园年检评估之中，加强对民办幼儿园的规范管理。

（三）强化了学前教育发展的治理能力。全面推进幼儿园课程游戏化，坚决防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”不良倾向，大力整治学前教育“小学化”现象。2019年以来，根据国家、省、市和市《关于开展“小学化”专项治理工作方案》的要求，龙南持续继续深入开展“小学化”专项治理工作。开展无证幼儿园和不合格幼儿园的清理整治。加强了民办幼儿园日常监管工作和无证幼儿园清理整治工作，责成园舍特别简陋，办园条件差，管理水平低，存在较多问题和较大安全隐患的幼儿园限期整改，无整改能力或整改不到位的给予清理取缔。2023年8月，有16所不符合办园条件的民办幼儿园被取缔或淘汰出局。

六、提升内涵，科学保教                                                                                                                                                            

    （学前教育管理人员与专职教研员深入幼儿园指导各幼儿园深入开展不同主题的教研活动）

认真贯彻“发展指南”和“十项规定”，以“健康、快乐、发展”主题活动和“学前教育宣传活动月”等活动为载体，认真学习贯彻《幼儿园指导纲要》《3－6岁儿童学习与发展指南》《江西省幼儿园保育教育工作十项规定》和新修订的《幼儿园工作规程》，以游戏为基本活动，规范幼儿园保教行为，加强幼儿园小学化倾向的督查通报，坚持幼儿园开放日制度，大力开展幼儿园结对帮扶活动，片区教研活动，保教水平和保教质量得到大幅度提高。

近年来，我市坚持创新用人机制和人才生成机制，通过“国培计划”、园长骨干教师跟岗学习、名师工作室、五大领域展评活动、优秀自制玩教具展评活动等方式培养骨干教师。结合赣州市学前教育质量提升方案，规范幼儿园课程资源和教师培训，深入全方位多层次开展学前教育教科研活动，加大园长教师培训力度，提升幼儿园管理水平与教师综合素质，借助专家引领开展优秀园本课程资源开发与利用，探讨自主合作—示范引领—辐射推广模式，着力打造幼儿园特色品牌，全面提升全市学前教育质量。

（省学前教育教研员卢筱红老师在我市幼儿园实地指导）

（江苏幼教专家张晗教授在我市幼儿园实地指导）

（南京鹤琴幼儿园园长、南京师范大学张俊教授到我市幼儿园进行入园指导）

七、百花齐放，特色鲜明

我市坚持强内涵、铸品牌、创特色的幼教发展模式，开展了片区教研活动，推进课程与教学改革，发挥市级示范幼儿园对普通幼儿园，公办幼儿园对民办幼儿园的示范引领作用， 促进园际交流共同发展。各幼儿园立足本园实际，积极探索幼儿教育新思路，鼓励和支持孩子在游戏中学习，开展形式多样的活动，共促师幼成长，幼儿园特色彰显，涌现出了客家文化、民间传统游戏、花园式生态环创、开放式自主科学探索等一大批文化浓厚、特色鲜明的幼儿园。 形成了以公办幼儿园为示范，民办幼儿园为主体的多元化发展格局，学前教育改革发展取得了显著成效。

（龙南市幼儿园“课程故事”分享交流在第四幼儿园举行）

（第一公立幼儿园打造的七彩生态园、自然野趣园为孩子们开启了自然探索之旅）

（龙南市幼儿园形式丰富的幼儿游戏活动）

（桃江中心幼儿园开展清明系列活动之“体验艾感受爱”体验活动）

八、展望未来，砥砺前行

采撷点滴，徐徐珍藏。十载砥砺风雨路，而今迈步从头越。回溯过去、着眼当今，理念的不断更新与转变、课程的不断突破与完善、教师的不断发展与提升，无不彰显着我市学前教育事业发展的一路高歌。展望未来， “十四五”的征程已经启航，面对学前教育充满发展机遇和挑战的关键之年，我们将继续齐心协力、开拓进取、奋发作为，砥砺前行，为迈向更普惠、更优质的学前教育，办龙南人民满意的学前教育而努力奋斗！